|
Kamu İhale Kurumundan:
4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU KAPSAMINDAKİ
YAPIM İŞLERİNDE BEKLENMEYEN FİYAT ARTIŞLARI NEDENİYLE
UYGULANACAK İLAVE FİYAT FARKI ESASLARININ
UYGULANMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, 26/12/2008 tarihli ve 27092 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 2008/14447 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “4735 Sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanunu Kapsamındaki Yapım İşlerinde Beklenmeyen Fiyat Artışları
Nedeniyle Uygulanacak İlave Fiyat Farkı Esasları” (Esaslar) çerçevesinde
31/5/2008 tarihinden önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi
yapılan ve 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamındaki yapım işlerinde,
iş kalemleri veya iş gruplarının imalatında 1/1/2008 ile 30/9/2008 tarihleri arasında
fiilen kullanılan ve fiyatlarında beklenmeyen artış olan; düz ve nervürlü
beton çelik çubuğu, hasır çelik, köşebent, lama, sac,
çelik boru, her çeşit profil demiri ile raya verilecek ilave fiyat
farkının uygulanmasına açıklık getirmektir.
İKİNCİ BÖLÜM
Fiyat Farkı Verilmesinin Koşulları, Beklenmeyen Fiyat
Artışı ve Uygulama Esasları
Fiyat farkı verilmesinin koşulları
MADDE 2 –
(1) Esasların ekinde yayımlanan malzeme fiyatları esas alındığında ilave fiyat farkı
verilecek malzemeler;
- Düz ve nervürlü beton çelik çubuğu
ve hasır çelik,
- Her çeşit profil demiri ve ray,
- Köşebent, lama, sac ve çelik boru,
olmak üzere üç grupta toplanmaktadır.
(2) Esaslar kapsamında ilave fiyat farkı verilebilmesi
için;
a- Uygulama ayında kullanılan malzemenin fiyatında beklenmeyen
bir artışın olması,
b- Esasların 5 inci maddesi uyarınca yapılacak hesaplama
sonucunda artı (+) bir değerin ortaya çıkması,
koşullarının birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
(3) İlave fiyat farkı hesabı yapılmadan önce, imalatta
kullanılan malzemenin cinsine göre 4 üncü maddede yer alan tablolarda
belirtilen uygulama ayında beklenmeyen bir fiyat artışı olup olmadığının tespit
edilmesi gerekmektedir. İhalenin yapıldığı ay dikkate alınarak uygulama ayına ilişkin
tabloda “Yok” olarak belirtilen aylar için ilave fiyat farkı
hesabı yapılmayacaktır. Ancak, uygulama ayı itibariyle beklenmeyen bir fiyat artışı
olmakla birlikte ilave fiyat farkı hesabı sonucunun eksi (-) çıkması halinde
ilave fiyat farkı kesintisi yapılmayacaktır.
Beklenmeyen fiyat artışı
MADDE 3 –
(1) Esaslar kapsamında ilave fiyat farkı verilebilmesi için, uygulama ayına
(imalatın gerçekleştirildiği ay) ait fiyatın baz fiyata (ilgisine göre
ihalenin yapıldığı ay veya Aralık 2007 fiyatı) göre artış oranı ile uygulama
ayına (imalatın gerçekleştirildiği ay) ait 2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel”
sütunundaki endeksin temel endekse (ilgisine göre ihale tarihi veya Aralık
2007) göre artış oranı arasındaki farkın 0,03'e eşit veya daha fazla olması
gerekir.
Beklenmeyen fiyat artışı hesabı
MADDE 4 –
(1) Uygulama ayında beklenmeyen fiyat artışı olup olmadığı aşağıdaki yönteme
göre hesaplanmıştır:
Örnek 1:
2006 yılının Mayıs ayında ihalesi yapılan bir yapım işinde, düz ve nervürlü
beton çelik çubuğu için, Mayıs 2008 uygulama ayında beklenmeyen
fiyat artışı olup olmadığının hesabı:
PİYASA FİYATINDAKİ ARTIŞ
ORANI ÜFE
GENEL ENDEKSİNDEKİ ARTIŞ ORANI
Malzemenin Mayıs 2008 Fiyatı-
Beklenmeyen Aralık 2007 Fiyatı ÜFE Genel (Mayıs2008-Aralık
2007) endeksi
Fiyat artışının => ------------------------------------
------------------------------------------------------
Gerçekleştiği Malzemenin Aralık fiyatı ÜFE
Genel Aralık 2007endeksi
Ay
( 1479 –780 ) (163,93 – 144,57 )
Mayıs 2008 => ------------------ = 0,89 Mayıs 2008
= -------------------------= 0,13
780 144,57
Beklenmeyen fiyat artışı = 0,89- 0,13 = 0,76 ≥ 0,03’ten
daha büyük olduğu için ihalesi 2006 yılının Mayıs ayında yapılan
söz konusu yapım işinde, uygulama ayı Mayıs 2008 tarihinde beklenmeyen fiyat
artışı vardır.
Örnek 2:
2008 yılının Ocak ayında ihalesi yapılan bir yapım işinde, düz ve nervürlü
beton çelik çubuğu için, Mayıs 2008 uygulama ayında beklenmeyen
fiyat artışı olup olmadığının hesabı:
PİYASA FİYATINDAKİ ARTIŞ
ORANI ÜFE
GENEL ENDEKSİNDEKİ ARTIŞ ORANI
Beklenmeyen Malzemenin Mayıs Fiyatı-Ocak Fiyatı ÜFE
Genel (Mayıs-Ocak) endeksi
Fiyat artışının=> ---------------------- -------------------------------------------
Gerçekleştiği Malzemenin Ocak(ihale tarihi) fiyatı
ÜFE Genel Ocak ayı endeksi
Ay
( 1479 – 843 ) ( 163,93 – 145,18 )
Mayıs 2008 =>------------------ = 0,75 Mayıs 2008 =>
-----------------------= 0,13
843 145,18
Beklenmeyen fiyat artışı = 0,75- 0,13 = 0,62 ≥ 0,03’ten
daha büyük olduğu için ihalesi Ocak 2008 tarihinde yapılan söz
konusu yapım işinde, uygulama ayı Mayıs 2008 tarihinde beklenmeyen fiyat artışı
vardır.
(2) Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan hesaplama sonucunda,
aylar itibariyle beklenmeyen fiyat artışının aşağıdaki şekilde (Tablo-I, Tablo-II,
Tablo-III) gerçekleştiği tespit edilmiştir. İdare tarafından tablolardaki
(Tablo-I, Tablo-II, Tablo-III) ihalenin yapıldığı ay satırları esas alınarak, uygulama
ayında beklenmeyen fiyat artışının olup olmadığı tespit edilecek ve buna göre
ilave fiyat farkının hesaplanıp hesaplanmayacağına karar verilecektir.
a) Düz ve nervürlü beton çelik
çubuğu ve hasır çelik boru için aylar itibariyle beklenmeyen
fiyat artışı;
Aylar İtibariyle Beklenmeyen Fiyat Artışını Gösterir
Tablo-I
|
İhalenin gerçekleştirildiği ay
|
UYGULAMA AYLARI (2008)
|
|
Ocak
|
Şubat
|
Mart
|
Nisan
|
Mayıs
|
Haziran
|
Temmuz
|
Ağustos
|
Eylül
|
|
1/1/2008 tarihinden önce
|
0,077
|
0,093
|
0,350
|
0,446
|
0,762
|
0,861
|
0,978
|
0,389
|
0,116
|
|
2008
|
Ocak
|
-
|
Yok
|
0,249
|
0,334
|
0,625
|
0,717
|
0,823
|
0,281
|
Yok
|
|
Şubat
|
-
|
-
|
0,226
|
0,308
|
0,587
|
0,675
|
0,778
|
0.256
|
Yok
|
|
Mart
|
-
|
-
|
-
|
0.057
|
0.275
|
0.344
|
0.423
|
Yok
|
Yok
|
|
Nisan
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0.197
|
0.260
|
0.331
|
Yok
|
Yok
|
|
Mayıs
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0.051
|
0.107
|
Yok
|
Yok
|
b) Her çeşit profil demiri ve ray için
aylar itibariyle beklenmeyen fiyat artışı;
Aylar İtibariyle Beklenmeyen Fiyat Artışını Gösterir
Tablo-II
|
İhalenin gerçekleştirildiği ay
|
UYGULAMA AYLARI (2008)
|
|
Ocak
|
Şubat
|
Mart
|
Nisan
|
Mayıs
|
Haziran
|
Temmuz
|
Ağustos
|
Eylül
|
|
1/1/2008 tarihinden önce
|
Yok
|
Yok
|
0,121
|
0,158
|
0,393
|
0,448
|
0,521
|
0,410
|
0,360
|
|
2008
|
Ocak
|
-
|
Yok
|
0,108
|
0,144
|
0,375
|
0,429
|
0,501
|
0,392
|
0,343
|
|
Şubat
|
-
|
-
|
0,088
|
0,121
|
0,344
|
0,395
|
0,464
|
0.360
|
0,313
|
|
Mart
|
-
|
-
|
-
|
Yok
|
0.223
|
0.269
|
0.329
|
0.238
|
0,197
|
|
Nisan
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0.183
|
0.226
|
0.282
|
0,198
|
0,159
|
|
Mayıs
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0.035
|
0.080
|
Yok
|
Yok
|
c) Köşebent, lama, sac ve çelik boru için
aylar itibariyle beklenmeyen fiyat artışı;
Aylar İtibariyle Beklenmeyen Fiyat Artışını Gösterir
Tablo-III
|
İhalenin gerçekleştirildiği ay
|
UYGULAMA AYLARI (2008)
|
|
Ocak
|
Şubat
|
Mart
|
Nisan
|
Mayıs
|
Haziran
|
Temmuz
|
Ağustos
|
Eylül
|
|
1/1/2008 tarihinden önce
|
0,056
|
0,263
|
0,473
|
0,690
|
0,684
|
0,825
|
0,756
|
0,730
|
0,580
|
|
2008
|
Ocak
|
-
|
0,194
|
0,391
|
0,593
|
0,586
|
0,719
|
0,653
|
0,630
|
0,489
|
|
Şubat
|
-
|
-
|
0,156
|
0,314
|
0,305
|
0,413
|
0,357
|
0.342
|
0,228
|
|
Mart
|
-
|
-
|
-
|
0.127
|
0.116
|
0.207
|
0.158
|
0.149
|
0,054
|
|
Nisan
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Yok
|
0.066
|
Yok
|
Yok
|
Yok
|
|
Mayıs
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0.076
|
0,034
|
Yok
|
Yok
|
İlave fiyat farkı hesabı
MADDE 5 –
(1) Türk parası veya yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan
işlerde ilave fiyat farkı, “F = (M x P0) x [[(Pn-P0)
/ P0]-[0,90 x(Tn-T0) / T0]]” formülüne
göre hesaplanır.
(2) İlave fiyat farkı hesabında esas alınacak malzeme
miktarı, işin onaylı projesine göre fiilen yapılan işin metrajı hesaplanarak
tespit edilecektir. İşin projesinde belirtilen miktardan daha fazla malzeme kullanılması
durumunda da işin projesine göre yapılması gereken miktar esas alınarak ilave
fiyat farkı hesabı yapılır.
(3) İlave fiyat farkı hesabında kullanılacak “1994
Temel Yıllı Toptan Eşya Fiyatları Endeksi (TEFE) Sektörlere Göre Endeks
Sayıları” aşağıdaki şekilde olup, hesaplama aşağıdaki yöntem kullanılarakyapılacaktır.
|
ESASLARIN UYGULANMASINDA KULLANILACAK TEFE ENDEKSLERİ
|
|
Aralık 2007
|
Ocak
|
Şubat
|
Mart
|
Nisan
|
Mayıs
|
Haziran
|
Temmuz
|
Ağustos
|
Eylül
|
|
10415.76
|
10844.16
|
11554.76
|
13231.20
|
14769.24
|
15744.67
|
16530.17
|
16962.16
|
15250.37
|
13963.38
|
Örnek-1)
1/1/2008 tarihinden önce ihale edilmiş bir yapım işinin imalatında fiilen kullanılan
düz ve nervürlü beton çelik çubuğu ve hasır çeliğin
fiyatlarında 2008 yılının Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos
ve Eylül uygulama aylarında beklenmeyen fiyat artışı olduğu Tablo-I’de
görülmektedir.
Söz konusu işte, Haziran ayında gerçekleştirilen
bir imalatta kullanılan 10 Ton nervürlü beton çelik çubuğu
için ilave fiyat farkı;
F = (M x P0) x [[(Pn-P0)
/ P0]-[0,90 x(Tn-T0) / T0]]
F = (10 x 780) x [[(1559-780)/780] – [0,90 x (16530,17-10415,76)/10415,76]]
F =(7.800) x [[ 0,999] – [0,528]]
F = (7.800) x [ 0,471]
F =3.673,80 TL’ olarak hesaplanmaktadır.
Örnek-2)
Ocak 2008 yılında ihalesi yapılan bir yapım işinin imalatında fiilen kullanılan,
“profil demiri ve ray” için, Mayıs 2008 uygulama ayında beklenmeyen
fiyat artışı olduğu Tablo-II’de görülmektedir.
Mayıs ayında gerçekleştirilen bir imalatta kullanılan
10 Ton profil demiri için ilave fiyat farkı;
F = (M x P0) x [[(Pn-P0)
/ P0]-[0,90 x(Tn-T0) / T0]]
F = (10 x 1011) x [[(1521-1011)/1011] – [0,90 x
(15744,67-10844,16)/ 10844,16]]
F = (10110) x [[ 0, 504] – [0,407]]
F = (10110) x [ 0,097]
F =980,67 TL’ olarak hesaplanmaktadır.
Örnek-3)
2008 yılının Nisan ayında ihalesi yapılan bir yapım işinin imalatında fiilen kullanılan,
“Köşebent, Lama, Sac ve Çelik Boru” için, Temmuz
2008 uygulama ayında beklenmeyen fiyat artışı olduğu Tablo-III’de görülmektedir.
Temmuz ayında gerçekleştirilen bir imalatta kullanılan
10 Ton Çelik Boru için ilave fiyat farkı;
F = (M x P0) x [[(Pn-P0)
/ P0]-[0,90 x(Tn-T0) / T0]]
F = (10 x 1622) x [[(1719-1622)/ 1622] – [0,90 x
(16962,16-14769,24)/ 14769,24]]
F = (16220) x [[ 0, 060] – [0,134]]
F = (16220) x [-0,074]
F =-1200,28. TL’ olarak hesaplanmaktadır.
Beklenmeyen fiyat artışı tanımına göre 2008 yılının
Nisan ayında gerçekleştirilen bir yapım işinin imalatında Temmuz 2008 uygulama
ayında kullanılan “çelik boru”nun fiyatında beklenmeyen fiyat
artışı olmakla birlikte, ilave fiyat farkı formülüne göre yapılan
hesaplama sonucunda elde edilen değerin eksi (-) çıkması nedeniyle bu ayda
kullanılan çelik boru için ilave fiyat farkı ödemesi yapılmayacaktır.
Uygulama esasları
MADDE 6 –
(1) Yüklenicilerin, ilave fiyat farkından yararlanabilmesi için idareye
yazılı olarak başvuruda bulunması gerekmektedir.
(2) İşin kesin kabulü yapılmış olsa dahi, imalatta
kullanılan Esaslar kapsamındaki malzemeler için yüklenicinin talebi
halinde ilave fiyat farkı hesabı yapılır.
(3) İmalatta kullanılan malzemenin cinsine göre yukarıdaki
beklenmeyen fiyat artışı tabloları dikkate alınarak; 31/5/2008 tarihinden önce
ihale edilen yapım işlerinde, iş kalemleri veya iş gruplarının imalatında 1/1/2008
ile 30/9/2008 tarihleri arasında fiilen kullanılan her çap ve boyda düz
ve nervürlü beton çelik çubuğu, her ebat ve ağırlıkta hasır
çelik, her ebatta köşebent, lama, her ebat ve kalınlıkta sac, her çap
ve boyda çelik boru, her çeşit profil demiri ile ray için ilave
fiyat farkı formülüne göre hesaplanacak tutar üzerinden yükleniciye
ilave fiyat farkı verilmesi gerekmektedir.
(4) Yapım işlerinde, 1/1/2008 tarihinden sonra iş kalemleri
veya iş gruplarının imalatında kullanılan ve fiyatında beklenmeyen artış olan malzemelere
ilave fiyat farkı verilmesi öngörüldüğünden, bu Tebliğin
5 inci maddesinin birinci fıkrasındaki formüle göre yapılan hesaplama
sonucunda ilave fiyat farkının artı (+) çıkması halinde yükleniciye
ilave fiyat farkı verilir, eksi (-) çıkması durumunda, yükleniciye ödenecek
hakedişten fiyat farkı kesintisi yapılmaz.
(5) Sözleşmesinin normal süresi sona eren ancak
idarenin izni ile cezalı çalışılmak üzere süre uzatımı verilen
işlerde, sözleşme süresi içerisinde iş programına uygun olarak
gerçekleştirilen imalatta kullanılan malzeme için ilave fiyat farkı
verilebilecek olup, işin cezalı çalışan kısmında gerçekleştirilen
imalatta kullanılan malzeme için ilave fiyat farkı verilmez.
(6) Mücbir sebep veya idarenin kusuru nedeniyle süre
uzatımı verilmiş ise, uzatılan süreye göre idarece onaylanan revize iş
programına uygun olarak Esaslarda yer alan hükümlere göre imalatta
kullanılan malzeme için ilave fiyat farkı verilir. Bu dönemdeki işlerde
de yüklenicinin kusurundan kaynaklanan nedenlerle revize iş programına uyulmazsa
Esasların 7 nci maddesinin 1 inci fıkrası uyarınca işlem yapılır.
(7) Esasların 6 ncı maddesinin 6 ncı fıkrasına göre
uygulama yapılabilmesi için artış veya azalış hesabının en geç 30/9/2008
tarihi itibariyle yapılmış olması gerekmekte olup, bu hükmün uygulamasında
hakedişe esas miktarlar için uygulama ayına göre ilave fiyat farkı hesabı
yapılır. İmalatta kullanılan malzeme miktarındaki artış veya azalış için
ise kesin metraj sonucunda artış veya azalışın kesinleştirildiği ay esas alınarak
aradaki fark miktar için ilave fiyat farkı hesabı yapılır. Bu durumda, ilave
fiyat farkı öncelikle uygulama ayındaki miktarlar esas alınarak, daha sonra
kesin metraj sonucunda oluşan fark miktar esas alınarak hesaplanır.
Örneğin; 2008 yılının Ocak ayında ihalesi yapılan
bir yapım işinin Şubat ayında gerçekleştirilen imalatında kullanılan hakedişe
esas nervürlü beton çelik çubuğunun miktarı 100 ton, Ağustos
ayında yapılan kesin metraj sonucunda imalatta kullanılan nervürlü beton
çelik çubuğunun miktarı ise 120 ton olarak tespit edilmiştir.
Bu durumda, ilave fiyat farkı hesabı 100 ton nervürlü
beton çelik çubuğu için uygulama ayı olan Şubat ayı itibariyle,
20 ton için ise metrajın kesinleştirildiği Ağustos ayı uygulama ayı gibi
değerlendirilerek ilave fiyat farkı hesabı yapılır.
(8) Yapım işinin kabulleri ve kesin hesabı yapılmış olsa
dahi, idareye yazılı olarak başvuruda bulunan yükleniciye yukarıdaki esaslara
göre ilave fiyat farkı verilir.
Yürürlük
MADDE 7 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|