Danıştay Dördüncü Daire
Kanunda basım ve dağıtım işlerini yürütenler için öngörülen cezai yaptırımın, genel tebliğde belgeyi kullananlar için uygulanması şeklindeki düzenleme yasaya aykırı olduğundan, tebliğ hükümlerindeki yaptırımla belge kullananların bağlı kılınmasına olanak yoktur.
Vergi Usul Kanunu’na 2365 sayılı Yasa ile eklenen ve son olarak 3239 sayılı Yasa ile değiştirilen mükerrer 257. maddede, Maliye Bakanlığı’na yükümlüler ve meslek grupları itibariyle muhasebe usul ve esaslarım saptama ve belge düzeniyle ilgili sorumlulukları belirleme yetkisi tanınmış, maddenin ikinci fıkrasında da yasaya göre düzenlenecek belgelerle bunlara ek olarak düzenlenecek belgelerin, üçüncü şahıslara basım ve dağıtım işlerinin yaptırılmasıyla ilgili şekil, şart, usul ve esasların ve bunlara uyulmaması halinde uygulanacak cezai şartların aynı bakanlıkça hazırlanarak Resmi Gazete’de yayınlanarak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmüştür. Maddenin ikinci fıkrası, basım ve dağıtım işlerinin yürütülmesiyle görevlendirilen ya da bu görevi üstlenenlerin durumunu düzenlemektedir.
Anılan fıkraya dayanılarak yayımlanan 164 sayılı Vergi Usul Kanunu genel tebliğinin (VII) sayılı ’Cezai Müeyyideler’ başlıklı son bölümünde ise anlaşmalı matbaalarda basılmamış ya da aynı tebliğe göre onaylatılmamış belge kullananların, söz konusu belgeleri hiç düzenlenmemiş sayılmaları duyurulmuştur.
Mükerrer 257. maddenin son fıkrasının basım ve dağıtım işlerim yürütenler hakkında cezai yaptırım öngörmesine karşın, tebliğ île belgeleri kullanmak durumunda bulunanlar hakkında hüküm ifade eder biçimde düzenleme yapılması yasaya aykırıdır. Yasaya aykırı bu açıklamaların, yükümlüleri tebliğin söz konusu yaptırımıyla bağlı kılınmasına ise olanak yoktur.
Yükümlünün eylemi Vergi Usul Kanunu’nun 352. maddesinin ikinci derece usulsüzlüklerle ilgili 7. bentte yazılı kuralın uygulanmasını gerektirmekteyken, yasanın öngörmediği, bir niteleme taşıyan 164 sayılı genel tebliğin yukarıda değinilen bölümüne dayanılarak kesilen özel usulsüzlük cezasını kaldıran kararda yasaya aykırılık görülmemiştir.
Bu nedenle temyiz isteminin reddine oybirliğiyle karar verildi.