Danıştay Üçüncü Daire

Ön işlem niteliğinde bulunan inceleme raporu vergi mahkemesinde açılacak idarî davaya konu edilemez.

Davacı 1986 yılı dönem zararının 406.108.598, lira olduğunu tesbit eden inceleme raporuna karşı açtığı davayı, olayda mükerrer kayıt bulunduğu gerekçesiyle reddeden Vergi Mahkemesi kararının bozulmasını istemektedir.

2577 sayılı idarî Yargılama Usulü Kanunu’nun 2, maddesinin (a) bendinde, idarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaati ihlal edilenler tarafından açılan davalar, iptal davası olarak tanımlanmış bulunmaktadır.

Bu hükme göre iptal davası açılabilmesi için idarî davaya konu edilebilecek nitelikte bir idari işlemin bulunması gerekli olup, bu idarî işlemin de kesin ve uygulanabilir nitelikte olması gerekmektedir:

Dosyanın incelenmesinden ise, davacı şirketin 1986 yılı hesaplarının incelenmesi sonucu dönem zararının beyan edilen tutardan daha az olduğunun tesbit edildiği ve davanın bu tesbite karşı açıldığı anlaşılmıştır.

Salt dönem zararının azaltılmasına ilişkin işlemin bu tesbite bağlı olarak ortaya tarhiyata esas bir matrah farkı çıkmadan ve tarhiyat işlemi yapılmadan dava konusu edilmesine olanak yoktur, ı Bu durum karşısında idarî davaya konu edilebilecek nitelikte bir işlem olmayan ön işlem niteliğindeki inceleme raporuna karşı dava açılmasına olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenle, incelenmeksizin reddi gereken davanın, işin esasına girilerek reddine dair Vergi Mahkemesi kararında isabet görülmediği cihetle, sonucu itibariyle yerinde bulunan Vergi Mahkemesi kararma vaki temyiz isteminin reddine oybirliğiyle karar verildi.