Danıştay Üçüncü Daire

1) İşyeri kapatma cezası uygulanabilmesi için, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353. maddesinin 1 ve 2 numaralı bentlerinde yazılı belgelerin kullanılmadığı veya bulundurulmadığının ikinci defa tespiti üzerine, yükümlünün bir yazı ile uyarılması gerekir. 2) Fatura malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren on gün içinde düzenlenebileceğinden, malın teslimi sırasında fatura kesme zorunluluğundan sözedilemeyeceğinden, davacının mal teslimi sırasında fatura düzenlemediği gerekçesiyle işyerinin kapatılmasında yasal isabet bulunmamaktadır. Meşrubat bayiliği işi ile iştigal eden davacının 1990 yılında belge düzenine üç defa uymadığı nedeniyle işyerinin üç gün süreyle kapatılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davayı; 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 354. maddesinde, yetkililerce 353. maddenin 1 ve 2 numaralı bentlerinde yazılı belgelerin bir takvim yılı içinde üç defa kullanılmadığının veya bulundurulmadığının tespiti halinde mükelleflerin işyerlerinin Maliye Bakanlığı'nın kararı ile bir haftaya kadar kapatılabileceğinin, Bakanlığın bu yetkisin! mahalline devredilebileceğinin, kapatma yetkisine ve bu yetkinin mahalline devrine ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığımca belirleneceğinin, ancak işyeri kapatma cezası uygulanabilmesi için, yukarıdaki fıkralarda belirtilen belgelerin kullanılmadığı veya bulundurulmadığının ikinci defa tespiti üzerine, mükellefin bir yazı ile uyarılacağının ve tekerrürü halinde işyeri kapatma cezasının uygulanacağının duyurulmuş olmasının şart olduğunun hükme bağlandığı, dava dosyasındaki belgelerden işyerinin kapatılmasına esas alınan tutanaklardan 13.07.1990 tarih ve 857764 sayılı, 04.10.1990 tarih ve 891969 sayılı olanlarının, davacının .... Bakkalıyesi unvanı ile ticari faaliyet gösteren müşterisi le yine müşterilerinden A.Y'ye yapılan mal teslimi sırasında fatura düzenlenmediği yolunda olduğu, 14.07.1990 tarihli tutanakda ise, davacının toplu sevk irsaliyesi ile mal çıkardığı, ancak tüketicilere satılan 50 kasa meşrubat için fatura düzenlenmediğinin tespit edildiği, 213 sayılı Kanun'un 'faturanın nizamı' başlığım taşıyan 231. maddesinin 5. bendinde, faturanın malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami on gün içinde düzenleneceği, bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağının hükme bağlandığı, bu hükme göre faturanın, malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami on gün içinde düzenleneceği ve bu süre içinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı öngörüldüğünden malın teslimi süresinde fatura kesme zorunluluğundan bahsedilmeyeceği, hal böyle olunca da, davacının müşterisi .... Bakkaliyesi ve A.Y'ye yaptığı mal teslimleri sırasında fatura düzenlenmediği yolunda yapılan ve işyeri kapatma cezasına esas alınan bu iki tespitin yasal olduğundan söz edilmeyeceği gerekçesiyle kabul ederek işyerinin kapatılmasına ilişkin işlemi iptal eden Vergi Mahkemesi kararının; 173 sayılı Vergi Usul Kanunu genel tebliğine göre faturanın hemen tanzim edilmesi gerektiği ileri sürülerek bozulması istiminin reddine oybirliğiyle karar verildi.