T.C.
DANIŞTAY
VERGİ DAVA DAİRELERİ GENEL KURULU
o MÜKELLEFİYETTE HATA (Düzeltme ve Şikayet Yolu - Vergi Mahkemelerinde Davaya Bakılması)
o DÜZELTME VE ŞİKAYET YOLU (Mükellefiyette Hata)
o DANIŞTAYDA DAVA AÇILMASI (Mükellefiyette Hata - Düzeltme ve Şikayet Yolu)
Özet : Düzeltme ve şikayet yoluna gitmek için vergi hatası savını ileri sürmek yeterliyken, mükellefiyette hata incelenmeden, uyuşmazlığın hukuki nitelik taşıdığı dolayısıyla vergi mahkemelerinde görülmesi gerektiğine karar vermek hukuka uygun olmadığı hakkında.
İstemin Özeti: ... İdaresi tarafından 1990 ve 1991 yıllarında yapılan ilan ve reklamlardan dolayı ödenen ilan ve reklam vergisinin, 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun 9 uncu maddesine göre her türlü vergi ve resimden muaf olunduğu ileri sürülerek iadesi istemiyle yapılan düzeltme ve şikayet başvurusu reddedilmiştir.
Bu işlemin iptali istemiyle açılan davayı inceleyen Danıştay Dokuzuncu Dairesi 16.9.1993 günlü ve E:1992/896, K:1993/2959 sayılı kararıyla; 3670 sayılı Yasanın 9 uncu maddesine göre her türlü vergi ve resimden muaf olunduğu yolundaki iddia, Vergi Usul Kanunu`nun 117 ve 118 inci maddelerinde açıklanan vergi hataları kapsamına girmediğinden, vergi mahkemesince çözümlenmesi gereken hukuki uyuşmazlık hakkında yapılan düzeltme ve şikayet, başvurusunun reddinde sonucu itibariyle isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle, davayı reddetmiştir.
Karar ... İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından temyiz edilmiştir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Dr. A.Ö.`nün Düşüncesi: 3670 sayılı Yasanın 9 uncu maddesinde ... İdaresinin ilanları vergiden müstesna tutulduğu ve reklamlar için özel bir hüküm getirilmediğinden olayda 213 sayılı Vergi Usul Kanunu`nun 118 inci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtildiği şekilde, açık olarak vergiye tabi olmama veya muaf olma durumu söz konusu değildir.
Bu nedenle, yaptığı reklam nedeniyle ... İdaresinden vergi alınması Vergi Usul Kanunu`nun 118 inci maddesinde belirtilen anlamda vergi hatası niteliği taşımadığından, temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Y.Ö.`nün Düşüncesi: Esas kararda yer alan düşüncede yazılı gerekçe uyarınca temyiz isteminin kabulü ile Danıştay Dokuzuncu Daire kararının bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
Türk Milleti Adına hüküm veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulunca, dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: 2575 sayılı Danıştay Kanunu`nun 24 üncü maddesinin (1/j) bendi, Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlere karşı açılan davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştay`da görüleceğini kurala bağlanmıştır. Bu nedenle, herhangi bir vergi alacağının düzeltme ve şikayet konusu yapılarak doğrudan Danıştayda dava açılabilmesi için Vergi Usul Kanunu`nun 116 ncı maddesinde tanımlanan vergi hatasının varlığı ileri sürülerek düzeltme ve şikayet yolunun izlenmiş olması yeterlidir.
Açık olarak vergiye tabi olmayan veya vergiden muaf bulunan kimselerden vergi istenmesi veya alınması Vergi Usul Kanunu`nun 118 inci maddesinin (2) işaretli bendinde "mükellefiyette hata" olarak tanımlanmıştır.
Olayda, 3670 sayılı Yasanın 9 uncu maddesine göre ... İdaresinin her türlü vergi ve resimden muaf olduğu ileri sürülerek düzeltme ve şikayet yolu izlendiğinden bu iddianın Vergi Usul Kanunu`nun 118 inci maddesinin (2) işaretli bendine göre değerlendirilerek, vergilendirme işleminde mükellefiyette hata halinin bulunup bulunmadığının saptanması gerekirken, uyuşmazlığın hukuki nitelik taşıdığı, bu nedenle şikayet isteminin reddinde sonucu itibariyle isabetsizlik bulunmadığı yaklaşımıyla davanın reddinde yasaya uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdaresi Genel Müdürlüğünün temyiz isteminin kabulüyle, Danıştay Dokuzuncu Dairesinin 16.9.1993 günlü ve E:1992/896, K:1993/2959 sayılı kararının BOZULMASINA, 24.2.1995 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddiaları, isteme konu yapılan kararın dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçe karşısında, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görmediğimizden, çoğunluk kararına katılmıyoruz.