T.C.

DANIŞTAY

VERGİ DAVA DAİRELERİ GENEL KURULU

o SEVK İRSALİYESİ (Tarihsiz Düzenlenen Sevk İrsaliyesi - İşyeri Kapatma Cezası)

o SEVK iRSALİYESİNİN TARİHSİZ DÜZENLENMESİ (Özel Usulsüzlük Cezası)

Özet : Sevk irsaliyesinin tarihsiz olması tümden yok sayılması için yeterli bir neden teşkil etmeyeceği ve işyeri kapatma cezası için geçerli tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle işlemin iptalinde hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında. Yükümlünün işyerinde çeşitli tarihlerde yapılan denetimlerde üç defa belge düzenine uyulmadığının tesbiti üzerine valilik onayı alınarak işyerinin, işlemin tebliğ tarihinden başlayarak 3 gün süre ile kapatılacağı, bir yazı ile duyurulmuştur. Vergi mahkemesinde dava açan yükümlü, işyeri kapatma cezasına ilişkin işlemin iptalini istemiştir.

Davayı inceleyen ..... 1. Vergi Mahkemesi, işyeri kapatma işlemine dayanak alınan ... günlü tutanakta sevk irsaliyesinin olduğu belirlenerek hiç düzenlenmemiş kabul edildiği, sevk irsaliyesinin tarihsiz olmasının tümden yok sayılması için yeterli bir neden teşkil etmeyeceği, bu nedenle işyeri kapatma cezası için geçerli tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle işlemi iptal etmiştir.

Vergi dairesi müdürlüğünün temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay Üçüncü Dairesi 28.12.1995 gün ve 1995/4488 sayılı kararıyla; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 354 üncü maddesinde, 353 üncü maddenin 1 inci ve 2 nci bentlerinde yazılı belgelerin düzenlenmediğinin veya kullanılmadığının üç kez tespitinin arandığı, olayda işyeri kapatma cezası uygulanmasına neden olan 3 ayrı tarihte yapılan tespitler üzerine özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşıldığından, bu cezalara karşı dava açılıp açılmadığı, açılmışsa sonuçları araştırılmadan üçüncü tespitin usulüne uygun bulunmadığı, işlemin iptali yolunda verilen vergi mahkemesi kararında yasaya uygunluk görülmediği gerekçesiyle kararı bozmuştur.

Bozma kararına uymayan ..... 1. Vergi Mahkemesi 5.3.1996 günlü ve 1996/132 sayılı kararıyla; işyeri kapatma cezası için yasada öngörülen belgelerin düzenlenip kullanılmadığının tespiti esas olmakla birlikte, bu tespitlerin yasaya uygun olmasının da gerektiği, yasada, yapılan tespitler uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezalarının kesinleşip kesinleşmediğinin aranacağına ilişkin herhangi bir hükme yer verilmediği, tespitler üzerine kesilen özel usulsüzlük cezalarına karşı dava açılmamış olmasının, bu tespitlerin hukuka uygun olup olmadıklarının işyeri kapatma cezasının iptali istemiyle açılan dava aşamasında incelenmesine engel teşkil etmeyeceği, dava açılmaksızın özel usulsüzlük cezalarına ait uyuşmazlıkların idari yollardan çözümlenmiş olmasının, bu tespitlerin işyeri kapatma cezası yönünden de kesinleştiğinin kabulünü gerektirmeyeceği, işyeri kapatma işlemine dayanak alınan 25.10.1994 günlü tutanakla sevk irsaliyesinin tarihsiz olduğunun tespit edildiği, sevk irsaliyesinin tarihsiz olarak taşıtta bulundurulmasının, irsaliyenin yok sayılması için yeterli ve geçerli bir neden sayılamayacağı, bu durumda üçüncü tespit varsayılarak işyeri kapatma cezası uygulanamayacağı, dolayısıyla işyeri kapatma cezası için tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle ilk kararında direnmiştir.

Direnme kararı, vergi dairesi müdürlüğünce temyiz edilmiş ve işleme dayanak alınan tespitlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenmiştir.

Dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçesi Kararın özet bölümünde yazılı ..... 1. Vergi Mahkemesinin 5.3.1996 günlü ve 1996/132 sayılı Kararı, aynı gerekçe ve nedenlerle Kurulumuzca da uygun bulunmuş ve temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar Kararın bozulmasını gerektirecek durumda görülmemiştir.

Bu nedenlerle temyiz isteminin reddine karar verildi.