|
ERZİNCAN DEPREMİ REHABİLİTASYON VE YENİDEN YAPILANMA PROJESİ KAPSAMIN-
DA YAPILAN VE TESLİMLERİ 3838 SAYILI KANUNUN 19.MADDESİNE GÖRE KATMA
DEĞER VERGİSİNDEN İSTİSNA EDİLEN İŞLER NEDENİYLE YÜKLENİLEN VERGİNİN
KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNUNUN 32.MADDESİ UYARINCA İADESİNİN İSTENİP
İSTENEMEYECEĞİ HK.
Dava, ... Depremi Rehabilitasyon ve Yeniden Yapılanma Projesi kapsa-
mında yükümlü şirketçe yapılan işlerin 3838 sayılı Kanunun 19.maddesi-
ne göre katma değer vergisinden müstesna olduğu ileri sürülerek bu iş-
ler nedeniyle yüklenilen vergilerin Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 32.
maddesi uyarınca iadesi isteminin reddine ilişkin Maliye Bakanlığı iş-
leminin iptali istemiyle açılmıştır. Ankara 4.Vergi Mahkemesinin
8.2.1996 gün ve 1996/119 sayılı kararıyla; yasa koyucunun pozitif hu-
kukun normlar hiyerarşisi içinde bir üst norm olan Anayasa'ya aykırı
düşmemek koşulu ile serbest iradesini dilediği biçimde kullanabilece-
ği, bu iradenin ileriye dönük ve süresiz olarak kaldırılması, sınır-
landırılması veya kısıtlanmasının düşünülemeyeceği, bu anlamda Katma
Değer Vergisi Kanunu'nun 19/1.maddesindeki istisna ve muafiyet sınır-
lamasının bu kanundan sonra yürürlüğe giren ve özel bir yasa niteliği
taşıyan 3838 sayılı Kanunun 19.maddesinin uygulamasını engellemeyece-
ği, bu nedenle yükümlü şirketin anılan yasa maddesi kapsamında istis-
naya konu edilen işler dolayısıyla yüklendiği katma değer vergilerinin
iadesi isteminin cevap verilmemek suretiyle reddi yolundaki işlemde i-
sabet görülmediği gerekçesiyle olumsuz işlem iptal edilmiştir. Maliye
Bakanlığı tarafından, Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 29/2.ve 32.madde-
lerinde kimlerin hangi hallerde katma değer vergisi iadesi alacağının
açıklandığı, yükümlü şirketin istisnaya konu işleminin bu kapsamda ol-
madığı ileri sürülerek mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
3838 sayılı ..., ... ve ... İllerinde Vuku Bulan Deprem Afeti
ile ... ve ...'da Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin
Yürütülmesi Hakkında Kanun'un 19.maddesinde, ... Depremi Rehabilitas-
yon ve Yeniden Yapılanma Projesi kapsamında T.C. Hükümeti ile Uluslar-
arası İmar Kalkınma Bankası arasında akdedilen anlaşmanın uygulanması
dolayısıyla taşınmaz malların alım, satım, ipotek, tapu-kadostro iş-
lemleri, satın alınacak yahut yeniden inşa edilecek veya onarılacak
taşınır ve taşınmaz mallarla ilgili ihale, sözleşme, ruhsatname ve sa-
ir işlemler ve bu uygulamadan faydalanacakların verecekleri beyanname,
taahhütname ve yapacakları sözleşmelerin katma değer vergisi de dahil
olmak üzere her türlü vergi, resim ve harçtan müstesna olduğu açıklan-
mıştır.
Öte yandan, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun "Vergi
İndirimi" başlıklı 29.maddesinin 2.bendinde, bir vergilendirme döne-
minde indirilecek katma değer vergisi toplamı, mükellefin vergiye tabi
işlemleri dolayısıyla hesaplanan katma değer vergisi toplamından fazla
olduğu takdirde, aradaki farkın sonraki dönemlere devrolunacağı ve ia-
de edilmeyeceği, şu kadar ki, 28.madde uyarınca Bakanlar Kurulu tara-
fından vergi nispeti indirilen sadece temel gıda maddeleri ile ilgili
olup indirilemeyen verginin iade olunacağı açıklanmış, aynı kanunun
"İstisna Edilmiş İşlemlerde İndirim" başlıklı 32.maddesinde ise, bu
kanunun 11., 13., 14. ve 15.maddeleri uyarınca vergiden istisna edil-
miş bulunan işlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen
katma değer vergisinin mükelleflerin vergiye tabi işlemleri üzerinden
hesaplanacak katma değer vergisinden indirileceği, vergiye tabi işlem-
lerin mevcut olmaması veya hesaplanan verginin indirilecek vergiden az
olması halinde indirilemeyen verginin Maliye Bakanlığınca tespit edi-
lecek esaslara göre bu işlemleri yapanlara iade olunacağı hükme bağ-
lanmış bulunmaktadır.
Yukarıda açıklanan hükümlerden anlaşıldığı üzere, yükümlülerin
yaptıkları işler nedeniyle yüklendikleri ve indirim konusu yapamadık-
ları katma değer vergileri var ise, bu farkın bir sonraki döneme devri
asıl ilke olup, temel gıda maddeleri kapsamına giren işler dışında
mahsup ve iadeye imkan tanınmamıştır. Yasanın 32.maddesindeki indirim
ve iade ise, bu kanuna göre istisna edilmiş, mal ve hizmet ihracatı,
araçlar ve petrol aramalarında istisna, transit taşımacılık ve diplo-
matik istisnalarla ilgili işlemlere ilişkindir.
Olayda, yükümlü şirketin inşaat işi ile uğraştığı anlaşıldığın-
dan yukarıda açıklanan madde hükümleri uyarınca bu işler nedeniyle
yüklendiği ve indirim konusu yapamadığı katma değer vergilerinin iade-
si mümkün değildir. 3838 sayılı Kanun hükmü uyarınca yapılan işlerin
teslimlerinin katma değer vergisinden istisna olması durumu değiştir-
mez.
Buna göre, yükümlü şirketin istisnaya konu inşaat işleri dola-
yısıyla yüklendiği katma değer vergilerinin iadesi isteminin Maliye
Bakanlığı'nca cevap verilmemek suretiyle reddi yolundaki işlemde yasa-
ya aykırılık bulunmadığından işlemi iptal eden mahkeme kararında isa-
bet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile Ankara 4.Ver-
gi Mahkemesinin 1996/119 sayılı kararının bozulmasına karar verildi.
(MT/ES)
(DAN-DER; SAYI:95)
|