Danıştay Yedinci Daire 

Vergiler kanunla konulur, kanunla değiştirilir veya kaldırılır. Yani kanunsuz vergi alınamaz. Bunlar vergide kanunilik ilkesinin tabii sonuçlarıdır. Bunun aksine yapılan işlemler düzeltme hükümlerine göre düzeltilir. İstemin Özeti: Tarhiyat öncesi uzlaşmaya varılan 1986 dönemine ilişkin katma değer vergisine 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 112. maddesine göre uygulanan gecikme faizinin terkini istemiyle Maliye Bakanlığı'na şikayet yoluyla yapılan başvurunun reddine ilişkin 12.3.1991 Gün ve VUK1/2442211247818938 Sayılı işlemin iptali istenilmektedir. Karar: 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3239 Sayılı Kanun'la değişik 112. maddesinin 1.1.1986 tarihinde yürürlüğe giren 3. fıkrasının (a) bendinde; dava konusu yapılmaksızın kesinleşen vergilere kendi vergi kanunlarında belirtilen ve tarhiyatın ilgili bulunduğu döneme ilişkin normal vade tarihinden itibaren, son yapılan tarhiyatın tahakkuk tarihine kadar geçen süreler için 6183 Sayılı Kanuna göre tespit edilen gecikme zammı oranında gecikme faizi uygulanacağı, gecikme faizinin de aynı sürede ödeneceği, gecikme faizinin hesaplanmasında ay kesirlerinin nazara alınmayacağı; uzlaşılan vergilerde gecikme faizinin, uzlaşılan vergi miktarına, bu fıkrada belirtilen tarihten itibaren uzlaşma tutanağının imzalandığı tarihe kadar geçen süre için uygulanacağı hükmü yer almıştır. Aynı Kanuna 3239 Sayılı Kanun'un 33. maddesiyle eklenen Ek 11. maddede: vergi incelemesine dayanılarak salınacak vergilerle kesilecek cezalarda tarhiyat öncesi uzlaşma yapılabileceği: tarhiyat öncesi uzlaşmaya ilişkin esas ve usullerin yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır. Tarhiyat öncesi uzlaşmaya ilişkin hüküm île gecikme faizi alınmasına dair hüküm 3239 Sayılı Kanun'la getirilmesine karşın, gerek gecikme faizi uygulanmasına ilişkin 112. maddede, gerekse Ek madde 11'de tarhiyat öncesi uzlaşma sonucu uzlaşılan vergilere de gecikme faizi uygulanacağına dair bir hükme yer verilmemiştir. Ancak 10.12.1988 tarihinde yürürlüğe giren 3505 Sayılı Kanun'un 10. maddesi ile 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3239 Sayılı Kanunla eklenen Ek madde 11'in 2. fıkrasının sonuna eklenen hükümle tarhiyat öncesi uzlaşma sonucu uzlaşılan vergilere, uzlaşılan vergi miktarı üzerinden bu kanunun 112. maddesine göre gecikme faizi hesaplanacağı açıklanmıştır. Vergiler kanunla konulur, kanunla değiştirilir veya kaldırılır. Yani kanunsuz vergi alınamaz. Bunlar, vergide kanunilik ilkesinin tabii sonuçlarıdır. Dolayısıyla mali yüküm ya da feri alacak niteliğinde olan gecikme faizinin de vergi, resim ve harçta olduğu gibi, açık kanun hükmüne dayanılarak alınması gerekeceğinden, yukarıda açıklanan ilke ve esaslar karşısında, 3505 Sayılı Kanun'la yapılan bu yeni düzenlemenin kanunun yürürlüğe girdiği 10.12.1988 tarihinden önce uygulanma olanağı yoktur. Bu itibarla, 3505 Sayılı Kanun'un 10. maddesiyle, 213 Sayılı Vergi Usul Kanununa 3239 sayılı Kanunla eklenen Ek madde 11'in 2. fıkrasına eklenen: uzlaşılan vergi miktarı üzerinden bu Kanunun 112. maddesine göre gecikme faizi hesaplanacağına ilişkin hükmün, yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlere ait yapılan tarhiyat öncesi uzlaşmaya ilişkin vergilere uygulanması hukuken mümkün bulunmadığından, düzeltme isteminin reddi suretiyle tesis olunan işlemde isabet bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle davanın kabulüne, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü işleminin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 60.500 lira yargılama giderinin davalı idareden alınarak, davacıya verilmesine oybirliği ile karar verildi.